四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理（綜合）執(zhí)法行政主管部門(mén)：

     為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號(hào)）精神，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑安全管理工作部署，扎實(shí)抓好城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、依法依規(guī)開(kāi)展裝飾裝修活動(dòng)

（一）城市房屋室內(nèi)裝飾裝修是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市房屋所有人、使用人（以下統(tǒng)稱(chēng)裝修人）對(duì)公共建筑、居住建筑、工業(yè)建筑與其他建筑室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑行為，包括翻新、改造、加固等涉及建筑物安全與人員密集場(chǎng)所公共安全的施工行為。

（二）公共建筑、工業(yè)建筑與其他建筑的裝飾裝修施工行為，國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已作規(guī)定，依照法律法規(guī)規(guī)定的建設(shè)程序?qū)嵤?。裝修人對(duì)居住建筑室內(nèi)實(shí)施的裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第110號(hào)）、《四川省建筑裝飾裝修管理辦法》（省政府令第168號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》（建辦〔2023〕29號(hào)）與本通知規(guī)定。

（三）在裝飾裝修活動(dòng)中，禁止影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。

1.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

2.未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；

3.擴(kuò)大承重墻上原有的門(mén)窗尺寸；

4.拆除連接陽(yáng)臺(tái)的磚、混凝土墻體；

5.其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。

二、明確質(zhì)量安全責(zé)任

（一）按照誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，裝修人承擔(dān)房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)的第一責(zé)任。裝修人應(yīng)與裝飾裝修施工方簽訂書(shū)面合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)，確保裝飾裝修質(zhì)量和安全。開(kāi)展城市房屋室內(nèi)裝飾裝修前應(yīng)告知物業(yè)服務(wù)人或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位），辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。

（二）對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章等明確有資質(zhì)要求的，裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工企業(yè)要具備相應(yīng)資質(zhì)，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)。裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工企業(yè)開(kāi)展房屋室內(nèi)裝飾裝修設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格遵照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)過(guò)程中應(yīng)積極采取安全防護(hù)措施，保證裝飾裝修質(zhì)量和房屋結(jié)構(gòu)、施工人員安全。嚴(yán)禁拆改建筑主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載，凡是發(fā)生上述違法行為的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并納入企業(yè)信用管理。

（三）管理單位為裝修人辦理登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)告知裝修人裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為和注意事項(xiàng)，并對(duì)服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、制止，并向街道辦事處或城市管理（綜合）行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。對(duì)裝修人未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，管理單位可依照《臨時(shí)管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制其施工人員、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)場(chǎng)。

三、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（一）縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要會(huì)同街道辦事處加強(qiáng)裝飾裝修活動(dòng)監(jiān)督檢查，常態(tài)化開(kāi)展房屋室內(nèi)裝飾裝修安全隱患排查整治。要充分發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督裝飾裝修活動(dòng)，暢通投訴渠道，及時(shí)受理群眾、管理單位等相關(guān)報(bào)告或投訴。屬于街道辦事處職責(zé)范圍的，要及時(shí)處理；屬于相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)裝修過(guò)程中出現(xiàn)的房屋安全隱患，應(yīng)督促裝修人委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果及時(shí)委托設(shè)計(jì)、施工單位維修加固房屋。

（二）各地城市管理（綜合）行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)群眾和單位投訴、報(bào)告的裝飾裝修違法違規(guī)行為，要依法予以查處；屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法查處。對(duì)于裝修人或裝飾裝修企業(yè)阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法、拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、造成重大安全隱患危及公共安全的，應(yīng)及時(shí)移送屬地公安機(jī)關(guān)處理。要暢通城管執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)行，高效處理群眾和單位投訴、報(bào)告事項(xiàng)。

（三）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)房屋室內(nèi)裝飾裝修活動(dòng)日常監(jiān)管，配合屬地街道辦事處開(kāi)展新交付使用小區(qū)、老舊小區(qū)等裝飾裝修密集區(qū)域的檢查工作，向城市管理（綜合）行政執(zhí)法部門(mén)依法移交違法違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位違法違規(guī)行為，要立即責(zé)令整改，視情節(jié)輕重程度依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員依法處罰。

四、強(qiáng)化工作保障

（一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化與城市管理（綜合）行政執(zhí)法部門(mén)工作協(xié)同，認(rèn)真落實(shí)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修規(guī)范化管理要求，建立完善的接訴處置機(jī)制。要加強(qiáng)裝飾裝修企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管，常態(tài)化開(kāi)展裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員培訓(xùn)。要督促指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行房屋室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量安全、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、物業(yè)管理等制度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要著力抓好城市房屋室內(nèi)裝飾裝修從業(yè)企業(yè)信用管理，加快建立完善本地區(qū)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修行業(yè)“紅黑榜”機(jī)制，采取正向激勵(lì)和反面警示相結(jié)合方式，曝光、懲治一批不良行為企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)文明裝修、安全裝修、和諧裝修，切實(shí)維護(hù)公共安全利益。

（三）各地要充分利用廣播電視、社區(qū)宣傳欄、小區(qū)公示欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，普及房屋室內(nèi)裝飾裝修安全知識(shí)，廣泛宣傳裝飾裝修過(guò)程中私拆濫改的安全風(fēng)險(xiǎn)和危害，提高裝飾裝修各責(zé)任主體守法意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管房屋室內(nèi)裝飾裝修安全的良好氛圍。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年9月6日